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网评：精准实施生态环境综合治理

来源：经济日报　　作者：熊正

一段时间以来，如何更好地保护生态环境，成为生态文明建设的题中应有之义。近期一系列文件及举措的出台与实施，彰显了我们对生态环境保护的重视。生态环境部等5部门日前联合发布新修订的《公民生态环境行为规范十条》，从节约能源资源、关爱生态环境、选择低碳出行等方面入手，为规范公民生态环境行为提供了践行标准，也让生态环境保护理念越发深入人心。生态环境部生态环境执法局相关负责人近日指出，目前科技手段已应用于生态环境执法的全过程各环节，从而更有效更精准地做好生态环境保护工作。

生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。当前，我们必须认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分把握“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的原则。要进一步推动产业结构、能源结构等优化调整，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、生产经营方式，促进绿色生产方式、节约生活方式，助力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

其一，持续提升生态系统质量和稳定性。山水林田湖草沙冰是相互依存和相互作用的生命共同体，单独从某一生态环境要素推进难以从根本上解决问题。必须坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复。例如，对水环境的保护就要全面统筹左右岸、上下游、陆上水下、地表地下等污染防治与生态保护，通过探索实践“护水为本＋由水及岸＋点面结合”的综合保护模式，推动单个因子保护修复模式向系统保护修复模式转变，从而实现增强生态系统循环能力、维护生态平衡的目标。

其二，持续增强对生态环境治理的水平。加大对自然生态和环境资源保护力度，既要因地制宜开展生态保护活动，又要精准实施生态综合治理。针对水污染治理、生物多样性保护等生态环境保护工作重点，要不断提高运用各种措施治理生态环境的能力，通过探索实践“个性＋共性＋全域”的模式，创新完善不同主体之间的生态治理协作机制，切实形成党委领导、政府主导、社会参与、司法保障的现代环境治理体系，共同推动形成生态文明建设齐抓共管的强大合力。

其三，用最严格的制度最严密的法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。必须加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。应通过检察公益诉讼制度等方式，运用法治思维和法治方式解决环境污染问题。从生态环境执法工作的角度而言，要坚持严的基调和问题导向，紧紧围绕空气质量保障等重点任务，充分运用新技术、新手段，不断提升发现问题的能力，坚持以“零容忍”的态度打击突出的生态环境违法犯罪行为。