“检察机关积极履职,为守护海南热带雨林国家公园生态环境贡献了检察力量。”近日,海南省白沙黎族自治县(下称“白沙县”)检察院检察长赵典山走访全国人大代表、白沙县七坊镇社区医院全科执业助理医师韦小丽,听取意见建议。韦小丽对该院近年来开展“生态保护”“增绿护蓝”等专项活动、推动热带雨林生态环境保护与治理工作给予充分肯定。

(资料图片仅供参考)

刑事打击,加强生态资源保护

白沙地处海南省生态核心区,森林覆盖率83.17%,是南渡江、珠碧江、石碌河三大河流的发源地,域内鹦哥岭、霸王岭、黎母山划属海南热带雨林国家公园,有很多珍贵树木、国家一级重点保护动物,素有“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”之美誉。

白沙县检察院充分发挥检察职能,严厉打击破坏环境资源类刑事犯罪,特别是滥伐林木、危害濒危野生动物、非法采砂等犯罪,进一步加大对涉林、涉野生动植物和矿产资源等犯罪的打击力度,构建安全有序的生产环境。

为防止野猪损坏自家橡胶林,符某甲、符某乙父子先后在鹦哥岭热带雨林国家公园内放置铁夹等进行狩猎,捕获一头野猪和一只猕猴。案发后,白沙县检察院派检察官提前介入,案件侦查完毕后按管辖规定被移送海南省检察院第二分院提起公诉。6月19日,海南省第二中级法院以非法狩猎罪判处符某乙有期徒刑八个月,缓刑一年六个月;判处符某甲有期徒刑六个月,缓刑一年。

2021年以来,白沙县检察院办理破坏环境资源犯罪案件19件34人。此外,该院通过定期、定向举办法律知识讲座、“检察官以案释法”活动,大力营造爱林、护林、兴林法治环境,收到良好的社会效果。

破解难题,公益诉讼持续发力

工作中,白沙县检察院以公益诉讼为抓手,不断探索“河湖长+检察长”“林长+检察长”制度,依法破解生态治理难题。2021年至今年6月,该院共办理环境资源类公益诉讼案件81件,通过诉前程序督促行政机关复垦被非法改变用途和占用的非建设用地290.64亩,其中复垦耕地279.97亩,清除建筑垃圾300余吨,办理的案件有2件入选全省检察机关公益诉讼典型案例。

2021年4月的一天,检察官来到荣邦乡开展公益诉讼宣传。“珠碧江流域存在非法采砂问题。采砂车一来就把河两岸的竹子破坏了,河水也因此变得浑浊。”有群众满腹怨气地说。检察官经过现场勘查、查询政府公开信息、走访行政主管部门工作人员发现,此前某公司在珠碧江流域开采建筑用砂,当地相关部门未采取有效措施及时制止,未及时督促开展恢复治理工作。该院认为,这种行为影响汛期行洪安全,破坏河流流域生态环境,威胁群众的生命财产安全,损害了国家利益和社会公共利益,随后对该线索立案调查。

立案后,该院及时向相关部门发出公益诉讼诉前检察建议,建议加强对河道采砂管理工作的领导和协调,建立健全水务、公安、地质矿产、交通运输等部门的河道采砂联合执法机制;严格按照《海南省河道采砂管理规定》要求,健全河道采砂许可证的核发与管理;采取有效措施督促开展珠碧江流域环境治理工作。

收到检察建议后,白沙县水务局立即部署整改工作,并按照规定强化河道采砂管理,依法打击非法采砂行为并进行相应处罚,对非法采砂点依法取缔。截至2022年6月,行政机关依法责令相关责任人对非法采砂遗留砂坑等进行治理恢复,对11处非法采砂点河道全部平整修复,并及时向检察机关复函。

白沙县检察院副检察长麦文忠介绍,公益诉讼工作开展以来,该院多次专题向县委、人大、政府汇报工作,主动作为。为取得长效进展,在前期调研基础上,该院与县政府共同构建完善检察建议书抄送机制,针对发现的公益诉讼线索,向相关责任部门发出检察建议后,均抄送县人大常委会、县政府,公益诉讼监督合力明显增强。

2022年7月下旬,该院检察官在荣邦乡七水村走访调研中发现两处河砂“中转站”。这些河砂“中转站”既便于堆放、出售非法开采出的河砂,也给非法采砂场作掩护。该院将调查结果上报后,得到县领导高度重视。县政府立即组织相关部门开展联合执法行动,对这些河砂“中转站”进行打击。

凝聚合力,守护群众美好生活

为拓展公益诉讼线索来源,白沙县检察院聘任30名公益诉讼信息联络员,并通过广泛开展宣传活动,让群众更加了解、支持公益诉讼工作,形成工作合力。

2022年2月22日,该院接到符先生提供的线索,称在牙邦高速公路桥下有大量垃圾堆积,严重污染周边环境,影响群众生活。收到线索后,检察官立即联系符先生前往现场调查,发现举报情况属实。经聘请测绘公司实地勘验,确定垃圾堆放面积约1700多平方米。《白沙黎族自治县总体规划(空间类2015-2030)》显示,这些堆积各类垃圾的土地类别为公路用地。该院认为,在高速公路桥下露天堆放未经过处理的建筑垃圾、废弃塑料袋等,不仅严重污染周边环境,也会影响高速公路行车安全,损害了社会公共利益。对此,该院第一时间启动公益诉讼诉前程序,及时与相关职能部门沟通,并向牙叉镇政府及相关职能部门发出检察建议,建议其依法履行监管职责,对违法行为人进行教育并督促清理垃圾,维护社会公共利益。

收到检察建议后,牙叉镇政府及相关职能部门高度重视,召开会议就检察建议内容进行研究落实。为及时消除公共卫生安全隐患,在无法确定违法行为人的情况下,镇政府迅速组织相关单位对垃圾进行清理整治,2台挖掘机、3辆垃圾清运车共同作业,清理建筑及生活垃圾100多吨。

赵典山表示,围绕人民群众反映强烈的环境污染问题,该院聚焦重点、精准发力,2021年以来,共排查发现城乡垃圾整治公益诉讼案件线索26件,通过沟通协调、诉前检察建议等方式推动清理共计占地近2万平方米的垃圾堆,推动建成1处生活垃圾转运站。

2022年11月25日,白沙县人大常委会副主任韩宇带队对该院公益诉讼检察工作进行专题调研。韩宇表示,县检察院的公益诉讼检察工作已形成党委肯定、政府认可、人大支持、政协重视、群众欢迎的良好局面,值得肯定。

5月4日下午,在白沙县检察院召开的“益心为公”检察云平台志愿者培训会上,韦小丽和其他来自不同行业的20名热心公益人士一道交流学习。“作为一名志愿者,我深感荣幸。我希望县检察院不定期召开志愿者培训会,增强交流,促进志愿者工作走深走实,让检察公益诉讼持续为海南热带雨林国家公园资源生态环境保护提供有力司法保障。”韦小丽表示。